Соцобеспечение пенсионеров

Организация пенсионного обеспечения

В России каждый гражданин имеет право на получение пенсии по достижении им определенного возраста.

Каковы законодательные аспекты социальной защиты пожилых граждан в части пенсионного обеспечения?

• Закон гласит, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на начисление ему базовой пенсии, размер которой не зависит от его трудового стажа и величины заработной платы. Ее определяет Правительство РФ и Пенсионный фонд. Задачей Правительства является увеличение размера базовой пенсии до размера прожиточного минимума.
• Пенсия имеет также страховую часть. Размер страховой части пенсии у всех граждан индивидуален, он рассчитывается по определенной формуле, которая включает такие показатели, как величина трудового стажа и заработной платы, наличие льгот (к примеру, надбавки получают люди, имеющие несколько лет трудового стажа сверх установленной государством нормы, ветераны или участники ВОВ, инвалиды и т.п.).
• Кроме того, существует третья часть пенсии – накопительная. Накопительная пенсия – это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования.
• Итак, у большинства пожилых людей в наши дни пенсия формируется их двух частей: базовой и страховой. У некоторых граждан размер пенсии несильно превышает базовую ставку. Это связано с незначительным размером страховой пенсии, на который может влиять небольшой трудовой стаж, низкий уровень заработной платы в прошлом или же отсутствие документов, которые подтверждали бы наличие большого стажа. К примеру, нередки случаи, когда людям, всю свою жизнь проработавшим в советских колхозах, выплачивается критически маленькая пенсия. А все потому, что они не смоги подтвердить свой стаж документами: в силу определённых экономических и политических обстоятельств, сложившихся в то время, когда они работали, зарплата на селе выплачивалась не деньгами, а, к примеру, продовольственным пайком. Кроме того, она могла быть сильно занижена.
• Понятно, что базовый размер пенсии не может обеспечить нормальный уровень жизни. Эти деньги не закрывают даже основные потребности человека. Таким людям и требуется социальная защита.
• На сегодняшний день государству необходимо работать по нескольким направлениям для обеспечения пожилым гражданам нормального уровня жизни: повышать размер пенсий, усовершенствовать систему пенсионного обеспечения, а социальная защита инвалидов и престарелых граждан в целом должна базироваться на их реальных потребностях. Важно делать упор на обслуживании стариков в домашних условиях, увеличивать число пансионатов и интернатов, осуществляющих уход за ними, а также повышать качество их работы.

Особенности социальной защиты пенсионеров

Осуществление пенсионных выплат – это одно из главных направлений в общей системе социального обеспечения. В целом, все социальное обеспечение пенсионеров относится именно к пенсионному праву, поэтому на него распространяются универсальные законы и нормы.

Пенсионное право является одним из наиболее распространенных, и имеет ряд особенностей, когда речь идет о защите такой социальной категории, как пенсионеры. Сегодня социальное обеспечение и социальная помощь пенсионерам – это приоритетное направление, которое определено социальной политикой государства. Безусловно, эта помощь не всегда может быть оказана нуждающимся гражданам в полном объеме, но это направление постепенно развивается, а благодаря реформам удалось достичь действительно значимых результатов в указанной области.

Помощь, которую получают пенсионеры, может быть разного вида: это и льготы, и услуги, или денежные выплаты. Согласно законодательству, если пенсионер отказывается от денежного эквивалента стоимости набора некоторых льгот или услуг, то он имеет возможность получить:

1. Некоторые жизненно необходимые лекарственные препараты или медицинские средства, за которые может не платить из собственных средств;
2. Санаторное или курортное лечение в соответствии с тем, какие заболевания у него имеются, и какое заболевание является основным;
3. Бесплатный проезд на пригородных электричках и всех видах муниципального транспорта на территории Российской Федерации, а также оплачиваемые поездки к месту лечения (например, проезд в поликлинику или стационар).

В России очень развита государственная поддержка пенсионеров как на федеральном, так и на региональном уровнях. Федеральными льготниками признаются ветераны Великой Отечественной войны, участники боевых действий, вдовы или вдовцы ветеранов Великой Отечественной войны. Сюда же относятся и работающие пенсионеры, а остальные категории следует объединить в одну общую группу – региональные пенсионеры.

Адресную материальную помощь могут получить абсолютно все пенсионеры, которые по тем или иным причинам оказались в трудной жизненной ситуации. Но, в зависимости от места проживания пенсионеров, величина адресной помощи может в значительной степени отличаться.

Предоставляемые услуги в виде одежды и обуви, продуктов питания и медицинских препаратов определяются исключительно на местном уровне.

 Что полагается пенсионерам в рамках социальной защиты

Пожилые люди в силу состояния здоровья зачастую не могут самостоятельно сходить в магазин за продуктами, купить лекарства, сделать уборку в доме. Если такой гражданин не хочет отправиться жить в дом престарелых, соцзащита должна обеспечить его помощью социальных работников. Что именно может входить в обязанности соцработников:

• помощь в бытовых вопросах;
• приготовление пищи;
• покупка продуктов и товаров первой необходимости (в том числе лекарств);
• организация досуга;
• уборка;
• стирка;
• проведение косметического ремонта;
• топка печи (если нет системы центрального отопления);
• подвоз питьевой воды (если нет водопровода);
• оплата коммунальных услуг и иных счетов;
• вызов врача;
• сопровождение к местам отдыха и др.

Соцработники совершают покупки и оплачивают счета из личных средств пожилого человека.

Особое внимание уделяется инвалидам, которые не могут сами за собой ухаживать. При работе с такой категорией граждан в обязанности соцработников входит:

• сопровождение пожилого человека в медицинские учреждения;
• проведение гигиенических и иных процедур;
• поддержка при прохождении медико-социальной экспертизы, в том числе в сборе и подаче необходимых документов;
• юридическое консультирование.

В муниципальных образованиях существуют центры социального обслуживания: муниципальные и частные. Сегодня забота о пожилых людях может быть передана специализированным организациям или индивидуальным предпринимателям, их деятельность финансируется государством, а значит, они должны обладать лицензией. На официальных сайтах муниципальных образований можно ознакомиться с перечнем таких организаций. Согласно законодательству РФ каждый регион самостоятельно занимается организацией поддержки пожилых граждан.

Всю информацию относительно помощи пожилым людям можно узнать:

• в организациях социальной защиты;
• в многофункциональных центрах.

В рамках сотрудничества между организацией и гражданином заключается договор. Порядок его оформления описан в статье 8.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 (ред. от 11.06.2021). В договоре прописывают:

• время действия (от трех месяцев до года);
• перечень услуг и их объем;
• желаемый результат;
• права и обязанности сторон;
• порядок изменений;
• основания прекращения действия.

Заявление на предоставление социальной помощи подает сам гражданин, который в ней нуждается. Государственный орган принимает решение в течение 10 дней. В случае если необходимо уточнить какие-то моменты (например, условия проживания гражданина), срок может увеличиться до 1 месяца. Социальная помощь оказывается также сиротам, малоимущим, опекаемым и опекунам и иным категориям граждан.

Кому могут отказать в соцзащите престарелых граждан

Есть несколько категорий граждан, которым по закону можно отказать в предоставлении социальной защиты и помощи. Во-первых, это люди с психическими отклонениями, склонные к агрессивному поведению. Во-вторых, это граждане:

• имеющие инфекционные заболевания, в том числе венерические;
• больные туберкулезом в открытой форме;
• имеющие алкогольную или наркотическую зависимость.

Отказать в помощи могут также по причине занятости всех сотрудников организации.

Человека, не способного самостоятельно передвигаться и ухаживать за собой, могут поместить в стационар. Для этого нужно согласие самого человека и его родственников (при наличии) либо решение суда.

Татьяна Шимп, заведующая Центром правовой информации

Консультация составлена с использованием СПС «Консультант Плюс».